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不过，宰相虽然礼绝百僚位尊权重，但在乱世时，却没有兵权更实在。
大唐皇帝的心思一直在能与亲之间徘徊，哥舒翰虽能，却心志难料。杨国忠庸碌，然而是他既亲且信之人，若非形势所迫，又怎么能舍得将这样一位善于揣度上意的宰相罢掉呢？
“圣人毋须忧虑，十六卫军成了空架子，再征召良家子弟，充实军中便是。我关中有户口数十万，人丁上百万，何愁十六卫不能复太宗时旧观？”
杨国忠的话让大唐皇帝心思活动了。自从开元末年废除府兵制以后，大唐的府兵便被各地的边军所取代，而这些边军又是从地方上就近征召，在无形中为朝廷省却了一大笔开支。而在大唐皇帝的授意下，各地边镇的节度使也拥有了部分自筹自支的权力，这就进一步为朝廷节省了开支。
但凡事有一利必有一弊，大唐皇帝此前只看到了朝廷再岁入支出上捉襟见肘，便以各种权宜之计来填补窟窿，可又哪成想到，就是这一计又一计的昏招，使得各地节度使纷纷坐大，甚至对朝廷阳奉阴违的事也多有发生。