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三、从结构功能分析到社区史研究02
而中国近代“地方自治”的提倡者黄遵宪及其同道梁启超等人，则主张把湖南地方自治的推行视为具有地方议会立法职能的实体而并不是简单的具有地方政府的行政职能。这种设计实际上是想把西方具有现代民族—国家性格的中央核心政治体制，浓缩到地方社会之中，使其影响普通老百姓的日常生活，同时使之成为国家宪政的基层政治细胞。也就是说，从表面上看，黄遵宪由日本输入“地方自治”思想及其在湖南所进行的实验，似乎提倡的是绅民“自主”“自立”，由“自治其身”到“自治其乡”，完全配合了太平天国后晚清帝国被迫向地方分权的总趋势。但细究其意，黄遵宪所追求的显然并非权力的分散，而是如何在现代民族—国家的宪政框架内重新安置“地方”的位置，使它成为全国统一宪政的基层运行单位。所谓新的“地方主义”及其在近代表现出的能动特征，与强大的统一国家不应该也并非处于谈判的对立状态，而是协调包容的同构关系。